AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 337/2017 pentru aprobarea Normelor metodologice privind detaşarea salariaţilor în cadrul prestării de servicii transnaţionale pe teritoriul României

 

 

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 337/2017 pentru aprobarea Normelor metodologice privind detaşarea salariaţilor în cadrul prestării de servicii transnaţionale pe teritoriul României, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 182 din 14.06.2021 şi înregistrat la Consiliul Legislativ sub nr.D502/14.06.2021,

 

CONSILIUL LEGISLATIV

 

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.37/2017 pentru aprobarea Normelor metodologice privind detașarea salariaților în cadrul prestării de servicii transnaționale pe teritoriul României, în acord cu intervențiile aduse de Legea nr.172/2020 asupra Legii nr.16/2017 privind detașarea salariaților în cadrul prestării de servicii transnaționale, în aplicarea căreia a fost emis actul normativ de bază.

Precizăm că Legea nr.172/2020 a urmărit, printre altele, transpunerea Directivei (UE) 2018/957 a Parlamentului European și a Consiliului din 28 iunie 2018 de modificare a Directivei 96/71/CE privind detașarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii, precum și art. 7 alin. (2) și (4) din Directiva (UE) 2019/1.152 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 iunie 2019 privind transparența și previzibilitatea condițiilor de muncă în Uniunea Europeană.

2. La titlu, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem ca acesta să fie reformulat astfel:

 „Hotărâre privind modificarea şi completarea Normelor metodologice privind detașarea salariaților în cadrul prestării de servicii transnaționale pe teritoriul României, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 337/2017”.

3. La formula introductivă, precizăm că și art.61 alin.(4) din Legea nr.16/2017 constituie temei pentru emiterea hotărârii care face obiectul prezentului proiect, fiind necesară introducerea unei mențiuni în acest sens, anterior invocării art.III din Legea nr.172/2020.

4. La art.I, debutul părții introductive va avea următoarea formulare:

„Art. I. - Normele metodologice privind detașarea salariaților în cadrul prestării de servicii transnaționale pe teritoriul României, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 337/2017, publicată în....”.

5. La pct. 1 al art. I, potrivit exigențelor de tehnică legislativă, propunem ca partea dispozitivă să fie redată astfel:

„1. La articolul 4, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:”.

În textul preconizat pentru art.4 alin. (2), pentru respectarea stilului normativ, termenul „menționate” se va înlocui prin termenul  „prevăzute”.

6. La pct.2, în textul preconizat pentru art.7 alin.(1), pentru rigoare, este necesară eliminarea sintagmei „la prezentele norme”, ca superfluă.

Observația este valabilă pentru toate cazurile similare.

7. La pct. 4 al art. I, potrivit uzanței normative, propunem ca partea dispozitivă să fie reformulată după cum urmează:

„4. La articolul 7 alineatul (2), după litera b) se introduce o nouă literă, lit. b1), cu următorul cuprins:”.

Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru partea dispozitivă a pct. 6.

8. La pct. 5 al art.I, partea dispozitivă, pentru rigoare, expresia „un nou articol 71” se va înlocui prin sintagma „un nou articol, art.71”.

În textul preconizat pentru art.71 lit. b), pentru menținerea unității redacționale, substantivul „lege” va fi scris cu majusculă.

         Reiterăm această observație pentru toate cazurile similare.

         La lit.c), pentru rigoare, sintagma „prevăzută de art....” va fi înlocuită prin sintagma „prevăzută la art....”.

         La textul preconizat pentru art. 71 alin.(2) partea introductivă, pentru evitarea exprimării pleonastice, termenii „notificarea” și „informarea” fiind sinonimi, precum și pentru precizarea obiectului notificării,  este necesară ca formularea „Notificarea privind informarea aplicării prevederilor art. 61 alin. (3) din Legea nr. 16/2017 privind  detașarea salariaților în cadrul prestării de servicii transnaționale, cu modificările și completările ulterioare” să fie înlocuită prin sintagma „Notificarea privind prelungirea detașării, prevăzută la art.61 alin.(3) din Lege”.

Totodată, pentru o corectă exprimare, sintagma „inclusiv modificarea elementelor acesteia, se poate întocmi” se va înlocui prin sintagma „precum și orice modificare a elementelor acesteia se pot întocmi”.

La lit.b), pentru asigurarea predictibilității normei, este necesară detalierea sintagmei „cu respectarea prevederilor legale în domeniu”.

La alin.(3), pentru o trimitere corectă, expresia „prevăzută la lit.c)” se va înlocui prin „prevăzută la alin.(2) lit. c)”.

9. La pct. 7 al art. I, în textul preconizat pentru art. 141 alin.(1), pentru precizia dispoziției, este necesară menționarea actului normativ din care face parte art. 5 alin. (2).

10. În ceea ce privește art. II, care la alin. (1) prevede că anexa la Normele metodologice „devine Anexa nr.I la normele metodologice”, facem cunoscut faptul că renumerotarea se realizează doar cu ocazia republicării actului normativ, prin urmare, în cazul de față singura posibilitate ar fi modificarea integrală a acesteia.

         Mai mult decât atât, această operațiune trebuie să fie inclusă în cuprinsul art.I, ca punct distinct, a cărui parte dispozitivă va avea următoarea formulare:

         „...Anexa la Normele metodologice se modifică și se înlocuiește cu anexa nr. 1 la prezenta hotărâre”.

         Ca urmare a modificării integrale, această subdiviziune se va marca sus în partea dreaptă a paginii, astfel:

                                                                            „Anexa nr. 1

                                               (Anexa nr. 1 la Normele metodologice)”.

         De o manieră similară se va proceda și în privința marcării anexei nr.2.

         În ceea ce privește conținutul anexei nr.1, acesta va cuprinde atât dispozițiile nemodificate, cât și textele nou introduse, adică pct. 4.4, încorporate în mod corespunzător.

         11. La art. III, care preconizează introducerea anexei nr.2 la Normele metodologice, această intervenție legislativă trebuie să fie prezentată în cuprinsul art. I, ca punct distinct, în următoarea redactare:

         „... După anexa nr. 1 se introduce o nouă anexă, anexa nr. 2, al cărei conținut este prevăzut în anexa nr. 2 la prezenta hotărâre”.

         Ca urmare a reformulării art. II și III ca puncte distincte, actualul art.I va deveni articol unic.

         De asemenea, în finalul Normelor metodologice trebuie să se introducă un articol care să prevadă apartenența celor două anexe, iar pentru corectitudine, identificarea în norme a acestora se va face cu cifre arabe și nu cu cifre romane.

12. La anexa nr.2, pentru asigurarea concordanței cu textul propus pentru art.71 din normele metodologice, titlul se va reformula astfel:

„Notificare privind prelungirea detașării, prevăzută la art.61 alin.(3) din Legea nr.16/2017 privind detașarea salariaților în cadrul prestării de servicii transnaționale, cu modificările și completările ulterioare”.

 

 

 

PREŞEDINTE

 

Florin IORDACHE

 

 

 

 

 

București

Nr.